7月12日，国家发展改革委下发《“十四五”新型城镇化实施方案》，深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务和政策举措。

《实施方案》强调，要推进生产生活低碳化，包括推动能源清洁低碳安全高效利用，促进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，开展绿色生活创建行动等。目标到2025年城市新能源公交车辆占比提高到72%；在60个左右大中城市率先建设完善的废旧物资循环利用体系。

城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在，对推动经济社会平稳健康发展、构建新发展格局、促进共同富裕都具有重要意义。为推动落实党的十九届五中全会《建议》和“十四五”规划《纲要》提出的新型城镇化的战略目标要求，国家发展改革委会同有关部门制定了《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确了“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，为推动城镇化质量不断提高提供了指引。

《实施方案》明确了5方面任务：

一是推进农业转移人口市民化，提高市民化质量。坚持存量优先、带动增量，稳妥有序推进户籍制度改革，提升农业转移人口劳动技能培训、随迁子女基本公共教育、社会保险、农民工劳动权益等保障水平，健全配套政策体系，促进农业转移人口全面融入城市。

二是优化城镇化空间布局和形态，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调发展。分类推动城市群发展，有序培育现代化都市圈，转变超大特大城市发展方式，提升大中城市功能品质，增强小城市发展活力，推进以县城为重要载体的城镇化建设，引导小城镇分类发展，推动形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。

三是推进新型城市建设，转变城市发展方式。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，有序推进城市更新改造，加强公共卫生防控救治、防洪排涝、防灾减灾、应急处置等设施建设。推进生产生活低碳化。锚定碳达峰碳中和目标，推动能源清洁低碳安全高效利用，促进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，推进产业园区循环化改造，鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑，推动公共服务车辆电动化替代，到2025年城市新能源公交车辆占比提高到72%。开展绿色生活创建行动，建立居民绿色消费奖励机制。推进统一的绿色产品认证和标识体系建设，建立绿色能源消费认证机制。在60个左右大中城市率先建设完善的废旧物资循环利用体系。

四是提升城市治理水平，创新治理方式。树立全周期管理理念，聚焦空间治理、社会治理、行政管理、投融资等领域，提高城市治理科学化精细化智能化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。

五是促进城乡融合发展，推动改革创新。坚持以工补农、以城带乡，以县域为基本单元、以国家城乡融合发展试验区为突破口，推进城镇公共服务向乡村覆盖，推进城镇基础设施向乡村延伸，促进城乡产业协同发展，逐步健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

来源：国家发展改革委