2013年，部分院士和专家给李克强总理写信，提出《关于建设新一代国家交通控制网的建议》。按照李克强总理的批示，发改委、交通部、工信部经讨论联合给国务院提交了《关于建设新一代国家交通控制网有关情况的报告》，2014年2月国务院领导同志批复了该报告。

       该报告建议中央“从国家战略高度出发，建设天地一体，立体化智能化的国家天地控制网‘新一代国家交通控制网’，利用天地网（北斗）、汽车控制网、巨系统、云计算等先进技术，对交通安全、拥堵、污染（雾霾）、能耗、实行全面感知、全面控制（智能控制），破解交通安全、交通拥堵、交通污染等重大交通民生难题和新型城镇化交通发展难题”。

       组建新一代国家交通控制网的建设具有重大的意义：

       第一，事关十三亿人民生命财产安全，交通安全伤害是中国和全球第一害。

       第二，事关亿万人民健康和城市雾霾治理，建设“国家网”则可巨幅降低交通污染，并对交通污染实行总量控制，控制雾霾形成。

       第三，事关国家新型城镇化战略实施。实施新型城镇化交通先导工程“新一代交通控制网建设工程”，推动全球交通天地控制，不仅有望最终破解城镇化的交通拥堵难题，而且还将充分晨示：新型城镇化将是未来中国经济增长的最大潜力。因为据论证，仅此一项交通先导工程就将培育一个万亿美元级（全球规模）的新兴支柱产业，并为中国经济提供新的重大增长引擎，打造中国经济升级版，树立天地控制中国创新。同时，还将促进国家空间基础设施和国家交通控制网，军民融合，平战结合。

       该报告明确由交通运输部牵头进行总体研究，在交通运输部的安排下具体研究工作由交通运输部公路科学研究院牵头，交通运输部规划研究院、科学研究院和通信中心参加，主要研究包括体系框架、工程边界、产业内容、实施方法等。实际上这项工作最早要追溯到2002年。为破解2008北京奥运会的交通安全、拥堵、污染等难题，“两弹一星”元勋、国家863计划倡议人，王大珩、杨嘉墀院士向国家信息产业部提出建议，建设新一代交通控制网。搁置数年后，交通拥堵等难题愈发受到关注，该建设工程终上升为国家重大战略工程。

       总体研究提出：新一代国家交通控制网是由道路基础设施、车辆和支撑运行与服务系统组成的一个边界开放的复杂系统，各单元、各部分、各子系统间可实时交换数据，系统、子系统和车载系统可以根据实时交通状态、气象条件、客流趋势进行各种调节，如控制策略、限制和诱导措施、运行方式、服务协调等，使交通运输系统处在依据实时数据的动态调整和寻优的过程中，并具有较高的可靠性、应变性和安全性，它可以支撑实现路网承载能力和交通出行需求之间的平衡，实现对整体路网各层级交通流的调度或控制，最大限度发挥路网使用功能和运输系统的服务功能。

       在新一代控制网内，随着汽车产业的发展具备互联功能的智能汽车、电动汽车和自动驾驶汽车的比例将逐步增加，城市快速路和高速公路将存在自动驾驶汽车与人工驾驶汽车混合车流状态，自动驾驶车辆组成的受控车队也可能在道路上出现。可以预见具备联网和智能控制的汽车之间以及车与路之间将在控制系统的帮助下得到安全、节油、便捷、舒心等方面的服务，而没有联网的汽车也会从路网运行的改善中得到好处。

       “开放、共享、协同”也是新一代控制网的重要特点。该系统支持各种交通服务的人性化和定制化，应变能力和可靠性高;支持具备车载控制功能的车辆实现控制环境下的自主运行、支持具备信息诱导的人驾驶车辆高效运行、支持兼具轨道交通组织化程度高和道路交通灵活性高的双模式公交系统，还可以支持智能车辆在队列控制和自由行驶功能间自如切换，以及分时租赁和共享汽车的商业化运行。

       可以说，新一代国家交通控制网给社会和百姓描绘了未来通信、未来汽车、未来道路组成的新图景，其核心就是使未来的道路交通系统更加安全、更加人性化、更加绿色。